天水市人民政府 扶贫简报 2019年第九十期 强化措施消除危房 保障

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天水市扶贫开发工作动态


第90期

  

  天水市扶贫开发办公室                   2019年7月22日

  

  强化措施消除危房   保障群众住房安全

——秦安县扎实开展农村住房安全清零行动

  

  秦安县紧紧围绕脱贫攻坚、同步全面小康的总目标,聚焦“两不愁三保障”,从县情实际出发,以“清零”行动为抓手,创新举措,下足功夫,坚持用好四种改造方式,对症下药,攻坚克难,统筹推进农村危旧房改造工程,全面改善农村居住条件,紧扣“百日会战”,彻底消除农村危旧房院,让全县危房发生“蜕变”,确保群众住房安全有保障。

  积极实施重建维修,让多数危房户“改旧换新”。秦安县始终把摸清全县危房数据作为第一要务,由县财政筹集资金550万元,委托省土木工程院对全县11.6万农户的居住用房进行全面排查鉴定。根据鉴定结果,由县住建局牵头,会同扶贫、民政、残联、审计、运管等部门,对鉴定出的危房户的贫困类型进行详细比对,精准识别不同补助对象户,经上报省住建厅审核后,确定2018年、2019年危改对象户5560户。针对全县危房基数较大、改造难易程度不等的实际,积极实施“拆除重建”和“维修加固”,对一些年久失修、结构有明显变形或损坏的C、D级危房,通过在原址或另选址进行重建4492户;对一些建设年代不长、房屋结构相对完整、外围损坏较轻的C级房屋,通过架设圈梁、加固墙体等方式进行维修加固1068户,全县已累计拆除重建和维修加固危旧房34824户。同时,秦安县极力做好危改资金保障工作,坚持从解决建档立卡贫困户危房改造资金不足的问题入手,累计争取上级补助资金及县级配套补助4.04亿元,筹集差异化补助资金1898.5万元,实行分阶段拨付,有效解决了资金不足、工程断茬等问题。

  积极实施易地搬迁,让部分危院户“转危为安”。秦安县紧贴县域地质地貌实际,充分考虑到部分农村院落地处地质灾害点且存在安全隐患的问题,县上统筹安排,全面排查,综合分析研判居住在地质危险地带的群众,积极争取易地扶贫搬迁项目,通过采取集中安置和插花安置两种方式,动员危院户分年度实施搬迁安置,以长久性解决住房安全问题。自2016年以来,全县共实施易地扶贫搬迁项目10镇1043户5246人,总投资27558.7万元,其中2016年实施易地扶贫搬迁项目4镇543户2643人,总投资12916.8万元,249户建档立卡贫困户房屋全部建成,已入住208户,入住率83.53%;2017年实施易地扶贫搬迁项目4镇363户1905户,总投资10560.1万元,275户建档立卡贫困户住房全部建成,已入住240户,入住率为87.27%;2018年实施易地扶贫搬迁项目4镇137户698人,总投资4081.4万元,90户建档立卡贫困户住房主体已全部完工,基础设施和公共服务设施等附属工程即将收尾。按照“清零”行动统一要求,预计8月底,建档立卡易地扶贫搬迁户将全部实现入住,真正让危院户从地质隐患点搬进安全房、幸福房。

  积极实施统建统管,让少数兜底户“老有安居”。秦安县认真贯彻社会保障兜底一批,并将兜底户住房安全保障工作作为脱贫攻坚重中之重,依托全市“百日会战”,全力打通最后一公里问题。严格按照“不漏一户,不落一人;应改尽改,应建尽建”的原则,对农村低保户、五保户等特困群体进行地毯式排查,准确掌握特困群体的住房情况,尤其对房屋破旧、无能力修建且已无(丧失)劳动能力的兜底户,在全县范围内以镇为单位进行造册登记,由县住建局梳理汇总,上报县脱贫攻坚指挥部后,及时召开由住建、民政、残联、财政、国土等部门参加的县脱贫攻坚危房改造专题调度会议,集中分析研判,鼓励各镇采取“化零为整”的办法,利用村级集体用地建设幸福大院,将极少数兜底户从原来的危房中搬进幸福大院统一生活、统一管理。同时,在为部分兜底户分散修建居住用房的基础上,县上统一筹资为其修建厨房、厕所、围墙、大门等配套设施,并由县民政局牵头组织镇村干部、签约医生定期不定期回访慰问照料,通过关心关爱,确保脱贫路上无一人掉队。

  积极实施拆空消危,让空心危房院“变废为宝”。秦安县坚持一手抓危旧房改造,一手抓空心危房院拆除,通过建拆并举,齐抓共管,全力整治农村环境。通过“清零”行动发现,部分危改户原有危房未及时拆除,加之一些农户举家外出且另有安全住房、长期闲置房屋荒草丛生、残垣断壁,既浪费了土地资源,又影响了村容村貌。为此,全县坚持以问题为导向,结合美丽乡村建设、全域无垃圾治理及农村“八差”整治,推广实行“拆院留权,统一标识”,通过采取自愿拆除与统一拆除相结合、人工拆除与机械拆除相结合的方式,对全县空心危房院进行拆除,并对未纳入拆除范围内的闲置房屋进行标识。同时,坚持土地循环利用原则,对拆除后的土地,进行栽树绿化、流转种植、修建公共设施等,进一步践行绿色发展理念,推进生态文明建设,服务乡村振兴战略。至目前,全县拆除“空心危房院”4662户,标识房院4852户,实现了拆除与标识全覆盖,为全力打赢打好脱贫摘帽攻坚战奠定了坚实的基础保障。

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