庞波介绍秦巴山片区研究方案

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　　“第4届中国新型城镇化峰会”于2015年1月10日在北京召开。上图为发展中国论坛秘书长庞波。(图片来源：新浪财经梁斌摄)

　　新浪财经讯 “第4届中国新型城镇化峰会”于2015年1月10日在北京召开。上图为发展中国论坛秘书长庞波。

　　以下为方案详细情况：

　　“秦巴山片区扶贫与就近城镇化协同发展研究”方案

　　发展中国论坛(CDF)

　　国家行政学院新型城镇化研究中心

　　财政部财政科学研究所

　　浙江农林大学

　　2015年1月10日•北京

　　一、重大意义

　　到2020年，适时完成秦巴山片区与全国同步实现全面建成小康社会奋斗目标，是全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神的具体体现，事关我国发展大局。当前，国际形势不确定性因素不断增加，我国经济社会发展进入“新常态”，加之离2020年期限越来越近，实现规定的目标任务显得更加紧迫艰巨，亟需联合实际工作部门、研究部门和学术界共同关注，积极开展调查研究，献计献策，努力探寻出一条加快秦巴山片区扶贫开发步伐、科学发展、对接“引导约1亿人在中西部地区就近城镇化”的新路子。

　　《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》、《国务院关于秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚规划(2011-2020年)的批复》(国函[2012]35号)文件指出，秦巴山片区涉及河南省、湖北省、重庆市、四川省、陕西省、甘肃省等6个省市，覆盖81个县市区，国土面积22.5万平方公里，总人口3765万人(其中乡村人口3051.6万人，少数民族人口56.3万人)，涉及省份多，幅员面积广，内部差异大，致贫因素复杂。《规划》指出，要加强秦巴山片区跨省协作，打破行政分割，发挥比较优势，实现资源共享、优势互补，促进交流合作。重点建设十堰、汉中、巴中三大中心城市，拓展城市空间，优化城市形态，完善提升城市功能，促进人口与产业集聚，壮大特色优势产业，发挥辐射带动作用。这表明：秦巴山片区扶贫攻坚与新型城镇化、中西部农民就近城镇化协同发展势在必行。本课题意义重大。

　　二、组织结构

　　根据(中办发〔2013〕25号)《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》关于“创新社会参与机制”的要求。为充分发挥智库作用，经协商，由发展中国论坛、国家行政学院新型城镇化研究中心、财政部财政科学研究所、浙江农林大学联合组建“秦巴山片区扶贫与就近城镇化协同发展研究”课题组，并在2015年1月10日举办的“第4届中国新型城镇化峰会”上同时举办“秦巴山片区扶贫与就近城镇化协同发展研究”课题启动会。

　　经协商，“秦巴山片区扶贫与就近城镇化协同发展研究”课题组设指导组、调研组、办公室。指导组：负责本次课题调查研究的总体策划、理论和政策指导。调研组：对本次课题调查研究总负责，在指导组的指导下，具体组织实地调查，推进各项工作，完成调查、研究、建议等报告撰写、修改、提交和发表等工作，并主动征取指导组的指导。办公室：负责课题组日常工作，专家联络、与地方对接、会议组织、资料收集保管等工作，办公室设在发展中国论坛秘书处。

　　1、指导组

　　课题指导组组长，聘请长期从事全国扶贫开发工作、有实际工作经验和深厚的理论、政策水平研究的老领导担任，指导组成员聘请本联合课题组协同单位负责人和相关专家担任。经初步协商，拟聘：

　　指导组长：

　　段应碧中共中央农村工作领导小组办公室原主任、中国扶贫基

　　金会会长

　　刘坚国务院参事、国务院扶贫办学术委员会主任，国务院扶

　　贫开发领导小组原副组长、办公室主任

　　成员：(按姓氏笔画排列)

　　王瑞璞发展中国论坛主席、教授

　　刘尚希财政部财政科学研究所党委书记兼所长、研究员

　　肖金成国家发改委国土开发与地区经济研究所所长、研究员

　　张占斌国家行政学院新型城镇化研究中心主任、教授